大家名师论著选介·西财财政学科

第3期

论著介绍

谭本源先生于1958年发表《我国过渡时期财政的本质与职能》一文（《财经科学》1958年第1期）。文章剖析了“把财政理解为国家所掌握的货币资金”“把财政理解为货币关系”两种观点的局限，并分析认为在过渡时期“我国财政不可能是混合的或过渡的本质”，提出“我国过渡时期的财政是社会主义的本质”，或者说新中国过渡时期财政的性质是社会主义性质。文章还分析了我国过渡时期财政在执行分配再分配国民收入和财政监督的职能。

谭本源先生于1986年发表题为《财政职能新探》（《财经科学》1986年第6期）的文章，对财政职能概括为维护国家存在和发展、促进经济和社会发展、形成财政收支运动等三项职能，并进行了系统阐述。

财政职能不同于财政部门的职能，它是财政的社会使命的表现。财政的社会使命就是要处理好社会的基本矛盾，巩固和发展生产方式，巩固和发展国家政权，保证社会的正常运行，不断前进。

一、维持国家存在和发展的职能。迄今为止，无论国内现有的财政学教科书，或现有的财政问题专著和有关论文，都没有提出这个职能。我认为这个职能是客观存在的。如果财政没有这个职能，国家的政治职能也就无法实现，国家的存在也将受到影响。存在这个职能的理由析述如次：（一）从财政的产生与国家的关系，财政是随着国家的产生而产生，随国家的发展而发展，将来也将随国家的消亡而失去其存在的必要性。（二）从财政职能与国家职能的关系看，财政职能要受国家职能的制约，而国家职能则有赖于财政制度的实现而实现。（三）从作为经济基础的财政与作为上层建筑的国家之间的关系看，财政是国家存在和发展的物质基础。财政是经济的组成部分，在社会在生产中是分配的一个特殊环节，属经济基础的范畴，而国家则是上层建筑的最重要部分，任何类型的国家要存在，要发展，都离不开财政的支持。（四）从财政与国家之间的方针政策看，财政的方针政策从属于国家的总路线和总政策，而国家的总路线和总政策的具体实现，则需知道了。由财政方针政策的贯彻执行。

二、促进经济和杜会发展的职能。一个国家单有政治职能是不够的，必须还有其它的职能。一个国家只有实现了某种社会职能，它的政治统治才能维持下去。这个职能是政治统治的基础。社会职能涉及社会生活和社会关系的各个方面，范围很广。突出经济职能在社会职能中的重要地位，二是社会职能不限于经济职能，除经济职能之外，还存在着其它的社会职能。从历史上考察，国家的经济和社会职能，自有国家以来，即已存在着。任何国家要行使它的职能都离不开财政的支持，财政促进着经济和社会的发展。正是因为得到财政的支持，才促进了经济和社会的发展，使国家的经济和社会的职能得以实现，从而使它的政治统治得到巩固与发展。

三、形成财政收支运动的职能。财政是国家为了实现它的职能，对一部分一部的分配和再分配。具体表现为财政上的一收一支，形成财政收支运动，这是财政的又一职能。要是这个职能发挥作用，就必须就必须将求生财、聚财、用财之道。生财就是要善于培养财源；聚餐就是要正确组织财政收入，增加积累；用财就是要合理而有效地使用财政支出。做到生财有道，聚财有方，用财有效。以聚财、用财促生财。寓生财于聚财用财之中。这样就能广开生财门路，使经济增长，财源茂盛。生产和分配、经济和财政，相互推动，就会使财政收支运动形成一个聚财、用财、生财健康发展的良性循环。

（本部分内容是对谭本源文章《财政职能新探》（《财经科学》1986年第6期）的摘编）

作者简介

谭本源先生（1917--1998），四川省广汉人。1946年获武汉大学硕士学位。毕业后先到成都会计专科学校工作，1952年开始在四川财经学院任教共四十年。曾担任财政系财政教研室主任。先生学识广博、潜心治学，主编《社会主义财政与信用》《社会主义财政学》教科书；合著专著《财政学原论》（与许廷星、刘邦驰，1986）、《财政信用研究》（与王国清，1993）等，撰写的《论社会主义财政信用的调节机制》《财政职能新探》等成果获1995年财政部颁发的“第二次全国财政理论研究荣誉奖”，还多次获省政府、省财政学会等优秀科研成果奖。